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台南市政府於3月15日與16日辦理2017年台南市婦女節系列活動「婦女 Ready GO！未來搖籃曲」高峰會議／論壇。兩天活動中，有一項目標針對「托育、長照、婦女就業三合一照顧政策」的綜合討論，成果將為日後政策或執行提供建議。然而，第二天台南市長賴清德致詞時，卻提及市政府將再度擴大幼教補助費用。這不禁令筆者擔憂，如此亂花錢，真的能解決家長擔憂托育費用高，近便性差，托育品質低落的問題嗎？

補助再補助：變成花大錢圖利業者

賴市長提到，「我們私立幼兒園，也能提高補助。本來一年一萬元現在是一年三萬元，希望能減輕他們的負擔……即便來這個私立幼兒園唸，也是享有公立幼兒園的待遇，這樣的好處，速度會比較快……」

從賴市長的致詞內容，筆者認為，賴市長光用市場經濟來考量幼兒受教權的問題，嚴重誤解了托育公共化的真正意涵。就如，當天王淑英教授在會議上提到，托育公共化不是政府不斷給錢就是公共化，公共化的核心價值應是普及、近便、平價。由於大台南普遍民眾經濟收入差異度高，私立幼兒園收費標準和照顧品質很不同，齊頭式的補助無法解決托育問題。然而，各地方政府卻利用「公共化」口號去搶政治曝光率。不斷加碼補助，形成地方互相廝殺，無助於減輕家庭育兒壓力，只是圖利業者的美麗包裝。

台灣的「幼教券」補助從2000年扁政府就開始發行，從剛開始的5,000元，到現在五歲免學費政策，一年補助30,000元。試問賴市長，實施將近十八年的幼托補助政策，有提高台灣的生育率嗎？有真正解決家庭的托育需求嗎？很不幸的，台灣婦女總生育率從1950年一路下滑至2008年勇得世界生育率最低，至今並沒有太多的轉變，這顯示以補助為主的現金政策對於改善婦女托育問題，效果有限。

今年2月24日，《中國時報》有一篇針對台南市政府提高私幼教保券補助的報導，標題下得一針見血：「教保券補助才加碼 私幼喊漲價。」今年台南市政府將調整房屋稅所增加的預算，用以加碼二到四歲的私幼教保券補助，從一年一萬元增加到三萬。聽聞教保補助將調高，馬上有60家私立園所擬調高學費。面對業者的聯合調漲學費，台南市教育局只宣示會召開學費審議，核定後收費標準漲幅會維持15%以下，也就是最終還是會允許業者漲價。所以，到頭來誰被照顧到？這樣的政策又是圖利了誰？

再者，以本會收集的資料來看，台南市收托3-4歲的私立幼兒園，每學期（6個月）負擔費用約43,000元至64,000元之間，這樣的收費範圍，一般中上階級的家庭可以依其可負擔程度來選擇價格不一的園所；也就是，私立業者本就可以依經營精緻度的差異，來吸引不同托育需求且負擔得起較高學費的家庭。反之，政府施政的重點本應該協助連每學期43,000元都負擔不起的家庭，讓這些家庭的孩子享有托育照顧的平等機會。本會建議由台南市政府做區域性的調查（尤其針對過往台南縣的鄉鎮），了解各區域民眾的薪資水平差異為何，增設偏鄉公幼或非營利幼兒園，並以適合當地薪資水平的平價收費，提供給無法負擔私幼高學費的家庭。

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偏差又偏差：忽略偏鄉弱勢家庭需要

就本會所知，台南市目前所設立非營利幼兒園的收費，並未依據區域民眾所得做詳盡的調查評估，反而為擔心私立業者的反彈，而以鄰近私立幼兒園收費標準來做非營利幼兒園的收費考量，完全失去非營利幼兒園設立的「平價」意涵。

事實上，在賴市長任內這七年來，台南市政府為因應中央政策的規定，只增設了三間非營利幼兒園，對於要解決台南市幼兒園公私比失衡達到公共化「普及」的目標還非常遙遠。論壇中並未聽到賴市長對於市政府如何讓非營利幼兒園普及的願景，反倒聽到市府執意規劃持續砸錢補助私立業者，這不禁讓人質疑台南市政府與私立業者之間，是否有利益掛勾。

這兩天的論壇，不論是婦女團體或學者都一致認為：台灣托育照顧工作的主要問題，長期以來看不見國家的角色，放任托育照顧工作商品化，以致托育照顧費用高，女性必須離開職場、回歸家庭從事育兒工作。又因為市場化的競爭，利潤為導向之下，托兒所違法超收學生的情形成為常態，長工時、低薪資、低福利又成為幼托照顧工作者的勞動窘境，而這群長期被剝削的工作者將近九成八是女性。

期待賴市長能放下身段真正聽取民間婦女的聲音，捨棄現金政策，真正落實平價、近便、普及的公共托育建設。同時，在非營利的經營架構下，提高女性照顧者的薪資待遇，提供友善的工作職場，讓每個社區普及公共托育措施，才能真正解決托育、長照、婦女就業的問題，而不是讓兩天的婦女高峰會議，再度淪為以增進婦女權益為名的包裝秀。

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